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毛建海:强化主体责任 践行“三严三实”
2015-06-18 10:16   审核人:

强化主体责任 践行“三严三实”

河北省承德市交通局党委书记 毛建海

发布时间:2015年06月03日 09:16 | 来源:河北省承德市交通局党委
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  中央决定在县处级以上干部中开展“三严三实”专题教育活动,作为巩固和拓展党的群众路线教育实践活动的有效载体,在各级党组织中全面展开。“三严三实”是习近平同志根据新时期党的建设实际需要,立足于深入贯彻党要管党、从严治党的战略高度提出的一个新理念,他指出,各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。这一新要求,抓住了新时期党员干部做人从政的根本,明确了干事创业的准则,划定了为官律己的红线,是党对新时期搞好思想建设、组织建设、作风建设的最新要求,为各级党员干部切实加强思想修养、真正改进作风、敢于承当责任、干净干事创业指明了方向,我们广大党员干部必须认真领会,严格遵循,扎实实践。

  一、践行“三严三实”,要全面领会深刻内涵。“三严三实”作为新时期党的思想建设的重要指导方针,已经贯彻到党要管党、从严治党的具体行动中,“三严”体现了党要管党、从严治党的基本原则,“三实”体现了为民务实、干事创业的根本宗旨,二者辩证统一,相互贯通,相互融合,相互促进。具体来讲,“三严”,严以修身,就是要对党忠诚,重视党性修养,坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。严以用权,就是要坚持用权为民,依规则、制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己,就是要心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到为政清廉。“三实”,谋事要实,就是要从实际出发谋划事业和工作,制定的政策方案符合实际情况和客观规律。创业要实,就是要脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造实绩。做人要实,就是要对党忠诚,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。从这些内涵不难看出,“三严三实”已成为新时期党员干部修身之本,执政之要,成事之道。

  二、践行“三严三实”,要强化主体责任。习近平总书记在党的教育实践活动总结大会上谈到从严治党时指出,“不明确责任,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的”。那么,在群众路线教育过程中,各级党组织已经建立和完善了各项工作责任制度,接下来就要在抓落实上下功夫,要真正形成党委抓、书记抓、各级党组织抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局,这样,才能保证“三严三实”落到实处。一是强化党建主体责任。党的十八届三中全会决定指出,落实党风廉政建设责任制,真正实现党要管党的目标任务,党委负主体责任,纪委负监督责任,中央和省、市委也明确了各级党组织的主体任务。各级各部门要按照“三严三实”最新要求,切实加强组织领导,建强班子,带好队伍,真正担负起党要管党、从严治党的主体责任。同时,按照市委落实“两个责任”实施意见的要求,党委要着重落实好加强组织领导、强化督促检查、严明党的纪律、推进作风建设等十个方面的责任,纪委要着重落实好严格执行党的各项纪律、严肃查处违纪违法案件、加强作风建设监督等十个方面的责任,各级党组织书记要做践行“三严三实”要求第一责任人,领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”,按照“三严三实”抓好各项工作。二是强化作风建设主体责任。中央八项规定是贯彻“三严三实”要求、切实加强作风建设的硬措施,必须长期坚持,常抓不懈,作风建设永无止境,反腐倡廉建设永远在路上。各级党委、纪委要切实加大惩戒力度,对违反中央八项规定精神的行为,发现一起,查处一起,绝不姑息。要综合运用纪律处分和组织处理等手段,不仅要严肃追究直接人员的责任,而且要依据规定对有关领导进行问责。重点对顶风公款吃喝、公款旅游、利用婚丧嫁娶和工程建设借机敛财、多占办公用房、公车私用、私设小金库等违法违纪行为进行严查严办,防止“四风”问题反弹,保持高压态势,使执行党风廉政建设各项规定常态化、规范化,使“三严三实”要求具体化、制度化。三是强化反腐败主体责任。中央和省、市委对党风廉政建设和反腐败工作的要求越来越严,措施越来越深入,力度也越来越大,各级党组织和广大党员干部要更加清醒地认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,切实把思想和行动统一到中央和省、市委对形势的判断和任务部署上来,以坚定的信念抵制腐败,以零容忍的态度惩治腐败,把党风廉政建设和反腐败工作作为当前的一项重大政治任务认真抓好、落实好,提高惩治和预防腐败能力,做到“不能腐、不敢腐、不想腐”,通过反腐败查处的案件典型警示广大党员干部,从而使“三严三实”要求形成强大的正能量,成为广大党员干部必须遵循的行为规范。四是强化干事创业主体责任。要按照“三严三实”要求目标和方向,紧紧围绕服务改革发展大局,切实强化党建工作,充分体现“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”原则。各级党组织既是落实中央和省、市委各项任务的主体,也是推进改革发展建设事业的主体,要充分发挥主观能动性,靠前指挥、冲锋陷阵、有所作为,积极带领广大党员干部和人民群众团结一心、开拓进取,心往一处想,劲往一处使,凝聚成整体,形成合力,才能实现全面建成小康社会的宏伟目标,才能实现干事创业、执政为民的根本宗旨。

  三、践行“三严三实”,要切实加强制度管理。践行“三严三实”要求,既要靠广大党员干部的政治自觉、文化自觉,更要靠强有力的制度化管理和监督,这是彻底解决“不严不实”问题的关键所在,我们要通过强化监督举措,使制度监督有的放矢,突出彰显监督效能。一是强化组织监督。要按照“不严不实”问题整改目标,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确责任分工,严格考核和责任追究;落实领导干部廉洁承诺公示制,通过新闻报刊、橱窗、电子显示屏、简报、信息化平台等载体,公示领导干部廉洁承诺,自觉接受干部群众监督;落实党员领导干部重要事项质询抽查制度,党委、纪委不定期对各单位进行抽查,看重大事项是否集体研究决定,是否执行到位,是否得到群众认可;落实领导班子民主评议制度,采取“面对面”和“背靠背”相结合的方式,让干部群众对基层领导班子及成员进行评议;落实政治纪律谈话制度,对党员干部管理工作不力,疏于教育、疏于监督,疏于管理,或是主要领导干部本人出现问题的,特别是存在“不严不实”问题的,要进行诫勉谈话;落实党员领导干部重要事项定期报告制度,党委、纪委管理的处级以及科级干部每年都要定期向组织和纪检部门报告本人及家属在经济、就业、住房、婚姻等方面的情况。同时,把“三严三实”、廉洁勤政、作风建设作为考察班子和党员干部的重要内容,作为选拔任用干部的重要依据,纳入党建述职的重要内容,作为每年考核基层党建工作的重要任务来完成。二是强化纪检监察监督。切实加大纪检巡查力度,成立各级常设巡查小组,采取普查和抽查、例行检查和突击检查、重点检查和单项检查相结合的办法,对各县区、各单位开展日常巡查,严肃处理违纪违法问题,对不认真履行工作职责、为官不为、乱作为、胡作为,以及严重损害群众利益的单位和个人,追究有关人员责任。同时,积极受理群众举报,从群众来信来访中查找案件线索,本着“抓小抓早、重在预防”的原则,坚持从大处着眼,从小事小节抓起,不懈执纪监督,加大惩戒问责力度,严肃查处党员干部违纪案件,加大对“不严不实”问题查处力度。三是强化审计监督。进一步强化审计部门工作职能,充实审计力量,制定审计规划,对各重要岗位和领导干部的经济活动以及重大项目资金使用和重点工程建设项目等进行独立审计,加强内部管理和权力监督,做到审计工作“三结合”,即审计工作与干部管理相结合、与纪检监督相结合、与规范财会管理相结合,每年进行领导干部任中审计,对调离工作岗位的进行离任审计。四是强化社会监督。畅通民意渠道,健全群众来信、电话和网络的监督举报平台,在单位官网设立监督举报邮箱,鼓励和支持群众积极参与对交通行业管理工作的监督,认真受理和核实群众反映的问题。同时,通过召开群众座谈会的形式,与群众面对面交谈,听取意见,使“不严不实”问题及时发现、及时解决,最大限度减少危害。

  四、践行“三严三实”,要筑牢思想防线。开展经常性思想政治教育是践行“三严三实”要求的基础性工作,要通过多种教育方法不断提高党员干部的自律意识。一是强化党性教育。各级党组织要充分发挥主体作用,加强党员干部对《党章》和《党员纪律处分条例》等党纪法规的学习,引导党员干部增强党性观念、职业道德素质和法纪观念,准确把握各项政策界限,真正做到懂规矩、守纪律、遵法纪,切实规范从业行为。通过采取举办培训班、上党课、专题研讨、开展读书活动等形式,组织党员干部系统学习中央和省、市委重要路线方针政策;通过到革命传统教育基地参观考察、请先进典型作报告、重温入党誓词等形式,在“七一”、“十一”等重大节日以及重大历史事件纪念日,组织党员干部开展学习培训或实践活动,使广大党员始终牢记宗旨、心系群众。二是强化警示教育。广大党员干部要增强危机感和风险意识,层层传导压力,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要通过讲廉政教育课、召开案件通报会、观看廉政教育专题片和参观廉政教育基地等方式,分析解剖各个行业以及本县区、本单位部分干部违法犯罪案例,以案说法,用身边事教育身边人,警示和教育党员干部,从中吸取教训。三是强化法制教育。按照市委提出的法治承德建设要求,深入抓好法治和制度建设,通过培训、讲座和主题活动等方式,强化广大党员干部和职工群众的法治教育,做到知法、懂法、守法,依法行政,依法执政。

  五、践行“三严三实”,要切实提高政治品质。切实提高党员干部政治思想品质是践行“三严三实”的前提条件,规范党员干部个人行为是践行“三严三实”的基本保证,要从个人自控行为角度去规范,就像我们党一样,有问题就经常进行自查自纠,逐步实现自省自清、自律自强。面对改革开放新形势,对于每个党员干部,都要注意强化几个方面,一是深入学习各项新法新规。从党的十八大开始,党和国家出台了党要管党、从严治党的一系列政策法规,每一个党员干部都要及时学习,详细掌握,不学习就不明白,如果因为对政策不了解而犯了错误,那是不应该的。二是尽快改变惯性思维。要严格管住自己,尤其是别再像过去那样为官不为、“四风”盛行,别再吃拿卡要、别再公款吃喝,别再公车私用,别再公款旅游,别再乱发奖金实物,包括办公用房都要按规定使用等等,要彻底改变惯性思维,更不能继续乱作为、胡作为和不作为。同时,还要管住家人、管住下属、管住身边人,切实维护清明政治,营造良好政治生态。三是做到慎言、慎行、慎交朋友。近朱者赤、近墨者黑,交友言谈要谨言慎行,防止不必要的麻烦,更不能组织或参加党组织以外的非组织活动。四是时刻想着风险意识。工作和职位都是国家给的,在做事之前要想清楚,这些事合不合法,要有防范之心,要有敬畏之心,要考虑是不是有风险,从而自觉抵制各种不正常关系和利益的诱惑。五是扎实干好本职工作。要珍惜工作机会,坚持依法办事,做到不盲目攀比,严格执行党的政治纪律、组织纪律、人事纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律,认真落实中央八项规定,严格执行党风廉政建设目标责任制,坚持领导干部廉政承诺制度,向群众做出公开承诺,自觉接受群众监督。要切实强化党员干部队伍管理,做到看好自己的门,管好自己的人,抓好思想教育、纪律教育和法治教育,彻底消除门难进、脸难看、事难办的衙门作风;彻底消除慵懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要的官僚作风;彻底消除顶风作案、暗箱操作、借机敛财的贪欲之风;彻底消除“四风”之害,保持党员干部队伍遵章守纪、知法守法、谋事干事、服务群众、服务发展。同时,强化政务公开管理,强化行业权力运行监控,全面深化重点领域和关键环节的廉政风险防控工作。继续推进农村公路“七公开”建设,所有农村公路建设项目除在工程施工现场进行各项公开之外,实现网上公开;继续推进高速公路建设“十公开”和养护、运营公开;逐步规范行政执法和审批工作公开透明;稳步推进行政处罚网上公开运行。对涉及重大资金使用、重要人事安排、“三公经费”支出等重大事项进行公开,接收群众监督。加大行业纠风治乱工作力度,落实纠风工作责任制,完善治理公路“三乱”协调机制,继续加大对重点区域、路段的监督检查和明察暗访,加强对交通运输执法行为的监督管理,尤其是规范治超站点设置和治超、运管、路政执法行为,坚决纠正在执法中滥用职权、粗暴执法等问题,对人情执法、知法违法等行为进行严肃查处,对养黑车、办事收好处、罚款不开票等行为,发现一起,查处一起,绝不姑息。

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